Rapport du Gouvernement consacré à la situation des Français établis hors de France de l’année 2025.
C'est undocument a vocation à rendre compte de l’action conduite par le Gouvernement au service de nos compatriotes établis à l’étranger, dont l’engagement, le dynamisme et l’énergie contribuent chaque jour à l’influence de la France dans le monde.
L’année 2025 a confirmé la progression continue de notre communauté française à l’étranger et l’augmentation de l’activité consulaire qui l’accompagne. Avec 1 784 975 inscrits au Registre des Français établis hors de France au 31 décembre 2025, celui-ci marque une croissance de 1,7% par rapport à 2024. Cette évolution implique une adaptation permanente de notre réseau consulaire, qui compte aujourd’hui 208 postes, afin de garantir un service public accessible, efficace et protecteur.
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La modernisation de l’action consulaire demeure au cœur des priorités du ministère. Les
démarches engagées en faveur de la simplification administrative, de la dématérialisation des procédures et de l’amélioration de l’accueil des Français ont connu des avancées significatives en 2025. La couverture mondiale du Service France Consulaire, achevée le 9 décembre dernier avec une année d’avance par rapport au calendrier initial, constitue à cet égard une avancée majeure en termes de service rendu à nos compatriotes.
Le déploiement de l’identité numérique certifiée, la poursuite de l’expérimentation du renouvellement des passeports sans comparution, la mise en œuvre de la pré-demande de titres en ligne et du paiement par timbre électronique, ainsi que les progrès réalisés dans la
dématérialisation de l’état civil traduisent cette volonté constante d’adapter notre service public aux attentes des Français de l’étranger.
L’activité consulaire s’inscrit dans un contexte international de plus en plus difficile, marqué par de nombreuses crises et qui appelle une vigilance de tous les instants en matière de sécurité et de protection des communautés françaises. Le centre de crise et de soutien est resté pleinement mobilisé afin d’apporter l’assistance nécessaire à nos compatriotes dans les zones de conflit ou frappées par des catastrophes naturelles.
L’accès à l’éducation française à l’étranger est un objectif prioritaire de notre action. Avec un
réseau d’enseignement français à l’étranger qui compte 640 établissements dans 140 pays, la France continue de porter une ambition éducative, culturelle et linguistique unique au monde. Afin de préserver ce réseau, j’ai lancé une réforme profonde de l’AEFE qui nécessite une mobilisation conjointe de tous les acteurs.
Dans ce contexte, les dispositifs d’aide à la scolarité et d’accompagnement des élèves en situation de handicap sont essentiels afin de garantir l’accessibilité de l’enseignement français à l’étranger et le principe de mixité sociale au sein de notre réseau.
Au-delà des aides à la scolarité, le ministère offre également un dispositif d’aides sociales sans équivalent à nos compatriotes en difficultés. Je salue à cet égard l’important travail conduit par l’Assemblée des Français de l’étranger et par l’ensemble des acteurs du réseau consulaire dans le cadre des Assises de la protection sociale des Français de l’étranger.
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Le ministère poursuit aussi ses efforts en faveur de l’accès au droit, de la protection juridique et de l’accompagnement des Français établis hors de France confrontés à des difficultés personnelles ou familiales. Les travaux conduits dans le domaine de l’entraide judiciaire et de la coopération civile participent pleinement de notre mission de protection consulaire. Dans le même temps, les services du ministère ont poursuivi leurs efforts de lutte contre la fraude, afin de préserver l’intégrité des procédures consulaires et la sécurité des titres délivrés.
Le soutien aux Français de l’étranger passe également par l’accompagnement de leur insertion professionnelle, de la mobilité internationale des jeunes et du développement de l’activité de nos entreprises hors de nos frontières.
L’action coordonnée du réseau diplomatique, des services économiques et de Business France a permis d’accompagner efficacement les entreprises françaises à l’international et de promouvoir l’attractivité économique de notre pays, qui reste en 2025 le premier pays européen pour les investissements étrangers.
Enfin, les actions menées en faveur de la participation citoyenne, du dialogue avec les élus des Français de l’étranger et du soutien au tissu associatif témoignent de la vitalité démocratique de notre communauté française à l’étranger.
Rien de tout cela ne serait possible sans l’engagement remarquable de l’ensemble des agents du ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, des personnels du réseau diplomatique et consulaire, des opérateurs, des consuls honoraires, des élus des Français de l’étranger, ainsi que des associations qui œuvrent quotidiennement au service de nos compatriotes. Je les remercie sincèrement.
C’est pourquoi, le renforcement des ressources humaines, la formation des agents,
l’amélioration des outils de pilotage et l’adaptation des méthodes de travail ont constitué des priorités constantes afin de permettre à notre réseau de répondre efficacement à l’évolution des besoins de nos compatriotes.
Les travaux conduits avec le ministère de l’Intérieur et les autres administrations ont également contribué à renforcer la coordination de l’action publique à destination des Français établis hors de France.
Modernisation du service public, protection de nos compatriotes, accompagnement des familles, soutien à l’enseignement français et au rayonnement économique de notre pays : tels sont les axes qui structurent notre action au bénéfice des Français établis hors de France.
Le Gouvernement poursuivra avec détermination cette dynamique afin d’offrir à nos
concitoyens, partout dans le monde, un service public consulaire toujours plus accessible, efficace et attentif à leurs attentes.
Eléonore CAROIT
Ministre déléguée auprès du ministre de l’Europe et des Affaires étrangères, chargée de la
Francophonie, des Partenariats internationaux et des Français de l’étranger
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