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Réchauffement climatique : on peut changer les choses en agissant au niveau des villes

Des mesures prises à l'échelle des régions urbaines pourraient sensiblement réduire les émissions de gaz à effet de serre.


Freiner le réchauffement climatique ressemble parfois à une mission impossible, surtout lorsque certains dirigeants, comme Donald Trump, ne semblent pas prêts à prendre les mesures indispensables pour que la planète de demain ne devienne pas un enfer pour les générations futures et pour la biodiversité. Faut-il pour autant attendre que les Etats se mobilisent ? Pas forcément.


Si nos gestes individuels sont essentiels pour avoir un comportement et une consommation plus responsable, nous contrôlons en moyenne seulement un tiers de notre empreinte carbone individuelle. Le reste ? Ce sont les immeubles que nous utilisons (nos lieux de vie, de travail, de loisirs), les réseaux de transport, l'énergie qui nous est nécessaire chaque jour. Et tout cela peut être modifié à l'échelle des villes ou des grandes aires urbaines.


Les villes, moteurs du réchauffement

Des chercheurs de l'université des sciences et technologies de Norvège ont étudié l'empreinte carbone de 13.000 villes dans le monde entier (leurs résultats sont disponibles sur ce site). Leurs résultats sont édifiants.


Les zones urbaines, qui concentrent 54% de la population mondiale, représentent 70% de l'utilisation d'énergie de la planète, affirment ces chercheurs. Elles sont aussi le centre d'une croissance économique concentrée, 60% du PIB mondial étant généré par 600 grandes agglomérations.


Le rôle de certains centres urbains dans le réchauffement climatique est disproportionné : les 100 premières villes en matière d'empreinte carbone représentent près de 20% des émissions mondiales. Dans la plupart des Etats, les trois plus grandes zones urbaines vont représenter le quart de la pollution atmosphérique du pays.

Au top 500 des villes qui émettent le plus de gaz à effet de serre, on trouve Séoul, Canton, New York, Hong Kong et Los Angeles. Côté français, seulement trois aires urbaines figurent dans ce "palmarès" : Paris (23e), Lyon (334e) et Lille (469e).

"Les villes les plus émettrices représentent une part disproportionnée des émissions totales", remarquent les auteurs. En 2010, les cinq villes les plus pollueuses représentaient 11% de la pollution urbaine.


Ces villes sont pour la plupart dans des pays riches, très industrialisés, mais il y a des exceptions : 41 dans le top 200 sont dans des pays à émissions faibles (Bangladesh, Egypte, Pérou...). Pour Daniel Moran, auteur principal de l'étude, la densité de population et la richesse dans des zones urbaines peuvent conduire l'empreinte carbone à atteindre des niveaux similaires à ceux des pays aux plus hauts revenus.


"Cibler le top 5 des pollueurs dans chaque ville"

Dans une étude parue dans la revue "Science", l'équipe du professeur Dabo Guan, de l'université d'East Anglia (Angleterre) a passé au crible l'origine des émissions de gaz carbonique en Chine entre 2007 et 2016, tout en se focalisant sur leur répartition dans 182 grandes villes.


Ces estimations détaillées ont aussi permis de connaître les sources de pollution dans chaque ville, en fonction des carburants fossiles utilisés, des secteurs socio-économiques et des procédés industriels. Les scientifiques ont ainsi pu constater, chiffres à l'appui, que les villes industrielles et celles qui produisent de l'énergie étaient de plus gros émetteurs de gaz carbonique que celles plus tournées vers le high-tech ou les services.


Les chercheurs ont ensuite modélisé des scénarios de réduction des émissions au niveau des villes, démontrant ainsi que 31% de réduction était possible "en modernisant une partie démesurément petite de l'infrastructure existante".

"Tout ce dont on aurait besoin sur le plan pratique pour réduire les émissions se passe au niveau des villes", affirme Dabo Guan, qui enseigne l'économie du changement climatique à l'université d'East Anglia (Angleterre). "Par exemple, en identifiant les pires usines ou centrales en matière d'émissions – les unités super-polluantes dans une zone économique – il serait possible de les améliorer avec de nouvelles technologies, plus propres, réduisant les émissions sans qu'il y ait de perturbations économiques importantes."


Ville par ville, on pourrait donc réduire de manière significative les émissions de gaz à effet de serre. "Notre étude montre qu'en ciblant le top 5% des pollueurs dans chaque ville, il serait possible de réduire les émissions nationales de 30%," assurent les auteurs. "Cela pourrait être achevé sans créer un conflit entre la nécessité de croissance économique et de stabilité socio-économique et la protection de l'environnement."


Les cités les plus aisées génèrent, elles, moins d'émissions mais parce qu'elles sont alimentées par des importations de villes plus pauvres. "Des politiques basées sur la consommation pourraient faire en sorte que les réductions d'émissions soient payées par ceux qui ont les plus gros moyens de payer", affirme l'équipe de scientifiques. De quoi financer les améliorations technologiques qui à leur tour réduiraient les émissions sans toucher à la croissance économique.


Ce qui est valable pour la Chine peut être transposé ailleurs. "La Chine a été utilisée comme modèle car elle est l'un des plus grands Etat en développement du monde, et qui s'attaque à l'un des plus gros défis en matière de pollution", confirment les chercheurs. "Le modèle pourrait cependant aussi fonctionner avec succès pour d'autres pays."


Le pouvoir des maires et responsables d'agglomérations

Pour Daniel Moran, il est possible d'agir à l'échelle urbaine : "Une action concertée par un petit nombre de maires et de gouvernements peut réduire significativement les empreintes carbone nationales." La clé de la réduction des émissions globales serait donc entre les mains d'un "réseau" de villes, et c'est plutôt rassurant. Ainsi, les initiatives prises par des grandes cités américaines (New York, Los Angeles, Boston...) pourraient permettre aux Etats-Unis de tenir leurs engagements dans le cadre de l'accord de Paris sur le climat malgré l'administration Trump.


On pourrait même aller plus loin. Pour Daniel Moran, des mesures plus radicales pourraient être prises par les maires et leurs concitoyens : faire passer l'ensemble de la ville à une alimentation électrique provenant d'énergies renouvelables, restreindre la circulation des automobiles dans les centre-villes, ou "récompenser agressivement l'électrification des véhicules".


Des "mesures radicales de décarbonisation pourraient induire des réductions d'émissions substantielles allant au-delà des limites de la ville", selon l'étude menée par Daniel Moran et ses collègues.


Dans des localités riches et à forte consommation énergétique, l'investissement serait "faible par rapport au revenu médian" tout en amenant une baisse importante de la pollution atmosphérique causant le changement climatique. Tout cela étant aussi "une occasion de développer des stratégies de croissance économique centrées sur quelques gouvernements locaux" (collectivités territoriales en France).


Des laboratoires urbains

Les citadins s'en aperçoivent à chaque canicule : si les villes sont les moteurs du changement climatique, elles en subissent aussi les conséquences avant les zones plus rurales. A ce titre, elles peuvent constituer un laboratoire des effets du changement climatique, comme le souligne une équipe de l'université d'Etat de Caroline du Nord (Etats-Unis).


En ville, on rencontre des températures plus hautes, de fortes concentrations en gaz carbonique, des sécheresses plus importantes. Certains de ces effets sont dus aux matériaux de constructions imperméables comme le béton et le verre, qui provoquent des "îlots de chaleur urbaine" et empêchent l'eau d'être absorbée par le sol.


Des scientifiques pourraient donc y trouver des indices de la manière dont le réchauffement global va affecter certaines espèces, principalement les plantes et les insectes (les autres animaux pouvant plus facilement aller ailleurs si les conditions ne leur sont pas favorables).


Elles peuvent aussi être le laboratoire du changement, pour tenter d'éviter les conséquences les plus dramatiques du réchauffement climatique. Dans ce cadre, modifier nos habitudes en matière de transports, d'alimentation ou d'utilisation de l'énergie aurait, à l'échelle urbaine, une influence sur l'avenir de la planète.


Par Jean-Paul Fritz